Die USA nach den Anschlägen vom 11. September 2001: Senatorin Dianne Feinstein (Annette Benning) ist Vorsitzende des Geheimdienstausschusses und soll die Inhaftierungs- und Vernehmungspraktiken der CIA untersuchen. Sie beauftragt ihren Mitarbeiter Daniel Jones (Adam Driver) damit, Nachforschungen anzustellen, woraufhin der und sein Team jeden Fall genau unter die Lupe nehmen. Ihre nach sechs Jahren Arbeit in einem 6.200 Seiten langen Bericht zusammengestellten Untersuchungen belasten nicht nur CIA-Chef John Brennan (Ted Levine), sondern auch den Psychologen Dr. Jim Mitchell (Douglas Hodge). Allerdings wollen die CIA und das Weiße Haus unbedingt verhindern, dass Jones‘ Report über die ebenso brutalen und unmenschlichen wie ineffektiven Verhörpraktiken veröffentlicht wird, weswegen Jones bald in Lebensgefahr schwebt…