New York in der nahem Zukunft: Terroristen verbreiten mit Sprengstoffanschlägen Angst und Schrecken in der Metropole, um die Freilassung eines von General Deveraux eigenmächtig inhaftierten Scheichs zu erpressen. Da der Leiter des Antiterror-Kommandos Hubbard nicht schnell genug Herr der Lage wird, wird der Ausnahmezustand ausgerufen und das Militär unter Deveraux übernimmt die Kontrolle.